“以前家里是旱厕，一进院子就是一股味道，夏天苍蝇蚊子乱飞，很不卫生。现在政府补贴建好了卫生厕所，只要用手轻轻一按，就有水冲洗厕所，环境卫生也干净多了。”12月4日，谈及自家厕所的改变，湖南省邵阳市大祥区蔡锷乡寒婆村村民贺顺民脸上洋溢起幸福的笑容。如今，在大祥区各乡村，蹲坑式干净无臭的厕所已成为众多村民家的标配。村民们纷纷表示，都是党的好政策，才让他们用上了“冬天不冷，夏天不臭”干净、卫生的厕所。今年来，大祥区认真贯彻落实中央、省市决策部署，把改厕作为乡村振兴的关键点、突破口，强力推进农村“厕所”。

　　践行为民初心，一个目标抓到底。大祥区把农村改厕作为一项重要任务和民生工程来抓。该区围绕“五年内基本实现农村无害化厕所全覆盖”的目标，建机制、明职责、强保障。区委会、区政府常务会专题研究农村改厕工作，制定出台年度实施方案，落实“一把手”负责制；分管副区长先后召开4次专题会议调度改厕进度、推动工作。

　　区统一按照“一体三格化粪池+人工小湿地”模式改（新）建，统筹中央、省、市、区财政资金，按照“群众参与、先建后补、以奖代补”的方式，每户奖补2800元，一次性验收过关再奖补100元/户。将改厕工作纳入重点民生实事项目和区对乡镇街道绩效考核内容，实行“一周一调度、一月一排名、一季一点评”工作机制，区农业农村局开展“四不两直”常态化督导检查，发现问题立即交办、限期整改，确保工作实效。

　　坚持群众主体，一个机制管到底。大祥区把群众工作贯穿改厕全流程，推动群众由“要我改厕”变“我要改厕”。该区利用宣传栏、宣传手册、展板、横幅、标语等形式，采取“村村响”、党员组长会、院落会等手段，在全区开展全覆盖、无死角宣传，先后组织开展集中宣传活动2次，制作200块宣传展板、180条宣传横幅，印制“首厕过关制”流程图2000份、《农村改厕工作手册》2万份，开办改厕业务培训班2期。

　　采取上门走访的方式耐心细致做群众工作，动员群众积极投资投劳。并明确“三不改”，即思想不通或不填报申请表的不改，不投资投劳、局外旁观的不改，不连通使用、不能水污分离的不改。改建户厕验收合格后，组织乡、村对资产进行确权，经农户确认，将厕所的所有权、使用权、管护权一并移交农户。同时，建立政府引导、群众参与和市场运作相结合的长效管护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。

　　力推首厕过关，一个模式建到底。大祥区落实“好字当头，质量优先”要求，提高改厕质量。该区严格按照省、市要求，明确全区成品化粪池采购只能在市农业农村局、市市场监督管理局文件公布的“厕所”化粪池供应企业资格报备名录的厂家采购。同时，要求各乡镇街道对每批次产品进行现场抽检，抽检率不少于10%，规格与检验报告相符且不串水方可使用。严格按照省、市要求，确定施工监理，并要求监理公司对每个户厕施工现场监理不少于3次；以乡镇街道为单位，实行工程施工总承包，由具有施工资质的企业负责统一施工；落实“首厕过关制”，各乡镇街道必须按照省定的流程图先进行首厕过关，待验收通过后，再按照首厕标准整体推进。

　　截至9月底，全区269户户厕改（新）建全部完成。采取第三方机构进行审核验收，实行“专业机构验收、区抽检”的方式，并明确“三不验收”原则，即资料不齐不验收、不连通使用不验收、黑灰水未分离不验收。对验收中发现的问题，要求乡镇街道立行立改，及时整改到位，不然验收不予通过，不下拨奖补资金。10月中旬验收工作全部完成，一次性验收过关191户，不过关78户，以区委农村工作领导给每个乡镇街道下达督办令，截至10月底，78户不过关厕所全部验收过关。

　　突出问题导向，一个要求做到底。大祥区落实“改一户、成一户、用一户”要求，切实抓好问题厕所摸排整改，实现动态清零。该区省里部署农村户厕问题摸排整改“再回头看”工作后，全区迅速行动，制定了《大祥区农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》，成立工作专班，建立工作责任排查机制和调度机制，落实经费保障，组织乡、村干部对全区自2013年以来由财政支持、政府组织实施改造的8785户农村户厕进行全面排查，共排查问题厕所1020户。每个乡镇街道均建立问题厕所整改台账和销号台账，问题整改完成后，由乡镇联点负责人、驻村干部、村干部现场验收，共同签字销号，保存前后对比照片。

　　截至10月20日，全区1020户问题厕所全部整改到位，区财政拨付整改资金276万元。出台《大祥区农村厕所长效管护机制》，按照“政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集”的原则落实厕所管护。动员社会齐参与，充分发挥党员组长、入党积极分子、乡贤、工匠、共青团员、大学生“引领”作用，分村社区成立46个志愿者服务队，按照网格化管理，定期上门指导农户管好用好厕所，建立快速发现、精准处置机制，确保新增问题动态清零。（李洪斌）